Zimbabwe, los caminos para la transformación y la paz tras Mugabe.

Por Rachael M. Rudolph¹.

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El rincón educativo: Lectura sobre Zimbabwe para encontrar caminos para la estabilidad, la transformación y la paz en el período posterior a Mugabe.

El 13 de noviembre de 2017, el Ejército Nacional de Zimbabwe intervino para lanzar  la operación “Restaurar la Legalidad” que finalizó el 18 de diciembre. La operación provocó la renuncia del ex presidente Robert Mugabe el 22 de noviembre y la entrega de Emmerson Mnangagwa como presidente de Zimbabwe. el 24 de noviembre. Las elecciones están en camino y el calendario tendrá lugar en 2018. Zimbabwe es importante por el papel que desempeña en la región y la transformación global que está teniendo lugar entre los partidos comunistas en todo el mundo. Es dentro de ese contexto que esta pieza educativa está escrita. La primera parte examina la religión, la etnicidad, el tribalismo y la política de identidad. Las políticas de identidad son fundamentales, pero no la causa de los desafíos que enfrenta Zimbabwe. Como lo destaca la literatura existente, Zimbabwe es multicultural, multilingüe, multirreligioso y tiene diversos grupos étnicos y raciales. Sin embargo, las narrativas nacionales presentadas tienden a excluir, más que a incluir a los demás, y los partidos políticos y los políticos han utilizado la política de exclusión y división para su beneficio más que para el pueblo. La segunda parte analiza más de cerca el juego de los dos partidos políticos dominantes, a saber, el Frente Patriótico de la Unión Nacional Africana de Zimbabwe (ZANU-PF) y el Movimiento por el Cambio Democrático (MDC) y la naturaleza de la fragmentación política a lo largo del orden religioso y los clivajes tribales, geográficas (urbanas / rurales) y generacionales.

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Religión, Etnicidad, Tribalismo e Identidad Política

Desde el período colonial hasta el período posterior a la independencia, la religión ha jugado un papel importante en la política de Zimbabwe (Magure 2016, Vengeyi 2011, Maxwell 2000). Como lo destaca David Maxwell, el rol que desempeña es complejo. Hay incidentes en los que la comunidad religiosa ha sido portadora de protección para aquellos que han sido blanco de violencia política e incidentes en los que se ha puesto de parte del sistema político para promover los intereses propios de su comunidad. Incluso hay algunos incidentes donde las divisiones étnicas o tribales y las divisiones generacionales han fragmentado a la comunidad. Las divisiones étnicas o tribales también fragmentan los partidos políticos y los militares. La división transversal de las divisiones religiosas, étnicas, tribales, políticas y militares son las divisiones generacionales y geográficas. Las políticas de identidad son, por lo tanto, el corazón de los muchos conflictos que contribuyen a la inestabilidad de Zimbabwe.

El trabajo de Magure explora cómo los médiums espirituales desempeñaron un papel y fueron utilizados en los períodos anteriores y posteriores a la independencia para brindar protección a las personas que fueron blanco de la violencia política. Durante la guerra de liberación, proporcionaron protección a las fuerzas guerrilleras y a las personas que fueron blanco de las fuerzas coloniales y guerrilleras. En el período posterior a la independencia, el médium espiritual Makopa intercedió y brindó protección a las personas que fueron blanco del gobierno y del Zanu-PF por su apoyo percibido para el MDC. Cabe destacar que el MDC también participó en actos de violencia (Vengeyi 2011, página 355). Makopa se declaró neutral y todos eran sus hijos. Utilizando su estatus neutral y el papel desempeñado durante la guerra de liberación, pudo mediar y obtener concesiones para un final incondicional a la violencia política.

Ambas obras de Vengeyi y Maxwell destacan incidentes en los que la comunidad religiosa se alineó con el gobierno o los políticos para promover sus propios intereses. Un incidente citado fue sobre el controvertido programa de reforma agraria del gobierno. Las comunidades de la iglesia que se beneficiaron del programa salieron a apoyarlo, mientras que las que no lo hicieron se opusieron (Vengeyi 2011, p 356). En otros casos, se pagaron salarios competitivos a los jefes religiosos tradicionales, quienes a su vez prometieron apoyo para políticas específicas. Los jefes religiosos tradicionales tienen autoridad dentro de sus localidades y, por lo tanto, la política nacional. En muchos casos, cerraron las divisiones rurales y urbanas. Los problemas locales que preocupan a la comunidad religiosa se centraron en los temas de vivienda, salud, empleo y satisfacer las necesidades básicas de las personas (Maxwell 2000). Los temas nacionales se centraron en la ciudadanía, la economía, obedecer la ley, respetar la propiedad y desafiar la corrupción. La poligamia y el regreso a la cultura africana fueron los dos temas socioculturales más destacados. Se encontró apoyo cuando los programas o políticos adoptaron o jugaron en las áreas problemáticas de interés para la comunidad religiosa o una denominación específica.

Los políticos también han buscado el apoyo de la comunidad religiosa y la han utilizado para promover sus propios intereses. Inmediatamente después de la independencia, el discurso religioso fue influenciado y moldeado por la cultura y las prácticas del nacionalismo de Zimbabwe (Maxwell 2000). Los políticos en sí mismos no adoptaron ni jugaron con las comunidades religiosas. Más bien, se vio a las comunidades religiosas como solidarias y muy pocas veces expresaron su oposición al gobierno o los partidos políticos. La razón destacada para esto fue debido a los vínculos tradicionales entre las iglesias tradicionales católicas, anglicanas y metodistas y Occidente a través de la administración colonial, y el uso político de los mismos por parte de los partidos políticos para desacreditar o restar importancia a cualquier oposición potencial a su construcción de post-identidad nacional de independencia. Fueron realmente las iglesias africanas independientes tradicionales las que fueron más destacadas en este período. Ellos, después de todo, jugaron un papel importante durante la guerra. Fue en el período posterior a 1987, con la firma del Acuerdo de Unidad y la disminución de la legitimidad del gobierno nacional, cuando hubo un cambio en las relaciones entre la iglesia y el estado (Maxwell 2000). En consecuencia, a principios de la década de 1990, el gobierno y los políticos quisieron obtener el apoyo de la comunidad religiosa para ampliar su alcance geográfico y obtener el apoyo de la generación más joven. Las comunidades religiosas han sido históricamente buenas movilizando votantes, creando clientes y organizando grupos (Vengeyi 2011), y su naturaleza igualitaria y su énfasis en el voluntariado en las áreas rurales significaron que llegaron a un público objetivo más amplio que el de los partidos políticos tradicionales ( Maxwell 2000). Otro cambio en las relaciones ocurrió en el período posterior al 2000 (Vengeyi 2011). Este período fue diferente al anterior ya que no solo hubo competencia entre los políticos por el apoyo sino también dentro de la comunidad religiosa por su apoyo. Curiosamente, a medida que las élites políticas tradicionales más antiguas se hicieron impopulares, también lo hicieron las élites religiosas tradicionales en las áreas urbanas y rurales. Por lo tanto, estaban compitiendo a través de las divisiones geográficas y generacionales por el apoyo ideológico y material; y, ambos acosados ​​por divisiones étnicas, tribales y de clase. A medida que las divisiones internas crecieron, la política de facciones e interferencia de los actores regionales aumentó.

Las obras de Brillant Mhlanga (2013), Wendy Williams (2013), JoAnne Mc Gregor (2013), Sabelo J. Ndlovu-Gatsheni (2012), Samuel Ravengai (2010) y Jocelyn Alexander (1998) se centran más específicamente en la etnia y los aspectos tribales de la política de identidad y su configuración y contestación del discurso nacional sobre Zimbabweanness. Resaltan cómo el discurso nacional inicial presentado por el gobierno liderado por Zanu-PF después de la liberación criminalizó la referencia, o incluso una discusión sobre, las divisiones étnicas o tribales dentro de la sociedad, argumentando que tales referencias se remontaban al pasado colonial y eran meras tentativas por “otros” para romper la unidad lograda después de la liberación. El problema con esa narración, como lo destacan los autores, fue que sobre el terreno, las prácticas no solo del Estado, sino también de varios grupos políticos estaban muy arraigadas étnica o tribalmente, y exacerbaron las tensiones en ese sentido. Tanto Zanu-PF como sus facciones internas y los grupos no Zanu-PF utilizaron redes étnicas o tribales para maximizar su propio estatus político, económico y social y poder sobre sus competidores a nivel local y nacional. Todos jugaban las cartas étnicas y tribales, sin embargo, negaban su uso o condenaban al otro por ello. Los actores regionales e internacionales también fueron cómplices, ya que jugaron en las divisiones internas étnico-tribales para ayudar a su facción favorecida y asegurar sus propios intereses en el país y / o la región. Realmente es en la política minera donde existe un nexo entre las relaciones étnico-tribales y los actores regionales e internacionales y la explotación de las facciones en Zimbabwe y la interferencia de actores externos en asuntos internos, tan diversos y diversos como Guyana, Sierra Leona, Dubai e India, es más fácil de ver.

Como lo destaca Mhlanga (2013), el uso de la identidad tribal o étnica no tiene por qué ser algo malo; puede ser positivo cuando se usa para promover la pluralidad y construir una narrativa histórica multinacional, y es esta última la que construye la unidad. El problema, sin embargo, al considerar la construcción de la narrativa nacional, es que desde el período posterior a la independencia hasta 2008, existió el predominio de una narrativa nacional basada principalmente en la historia de una de las agrupaciones étnicas más grandes, un descuido de las historias de los “otros” y el uso de la violencia por parte del estado contra aquellos que fueron percibidos como una amenaza o un desafío a la narrativa construida por un solo etnonacionalista del estado. De acuerdo con la literatura citada, el discurso nacionalista dominado por los shona-ethno fue sobresaliente y raramente cuestionado a nivel nacional entre el momento de la liberación y el Acuerdo de Unidad en 1987. A nivel local durante esos años el discurso fue cuestionado (Ravengai 2010).

Siguiendo el Acuerdo de Unidad, hubo un intento de crear una narrativa de liberación nacional más inclusiva, que reconociera no solo el papel desempeñado por los miembros de la FP no Zanu sino también por la comunidad Ndebele, la segunda agrupación étnico-tribal más grande. Las agrupaciones étnico-tribales ndebele y shona están compuestas por un mosaico de grupos étnicos y lingüísticos más pequeños (Alexander 1998, p.169). A pesar del intento de ser más incluyente, los ndebele todavía se sentían marginados (Mhlanga 2013), y Zanu-PF continuó teniendo un monopolio virtual sobre el discurso nacional hasta la década de 2000 (Williams 2013). El cambio en la década de 2000 se produjo después de que Zanu-PF perdiera el control de las ciudades y los municipios ante el MDC (Mc Gregor 2013). Debe notarse aquí que no fue que el MDC presentó un discurso nacional que desafió o amenazó la legitimidad del estado y la narrativa etnonacionalista de Zanu-PF. Más bien, que la narración de este último, y sobre la cual se construye la identidad del partido, en palabras de Ndlovu-Gatsheri (2012, p.3), desestimó la realidad de la experiencia zimbabuense, que es multicultural, multilingüe, multirreligioso y tiene diversos grupos étnicos y raciales. Desde 2008 hasta el presente ha habido una disputa a nivel local y nacional y en las divisiones geográficas y generacionales de lo que constituye Zimbabweanness, y eso es positivo. Zimbabwe necesita diálogo sobre el pasado y el presente; necesita verdad y reconciliación.

Para concluir, Zimbabwe está compuesto por un rico mosaico de comunidades religiosas, etno tribales y lingüísticas, cuyas identidades no solo han sido suprimidas (y en ocasiones violentamente) en lugar de aceptadas en los proyectos de construcción nacional, sino que también han sido influenciadas por un grupo dominante narrativa etno-nacionalista que exacerba las divisiones comunales y sociales. Tal como lo destaca la literatura más amplia sobre política de identidad, uno no puede construir con éxito la unidad a través de la represión, la represión y la opresión de los “otros” y sus narrativas. La realidad vivida del pasado y el presente y sus imágenes deben ser aceptadas, y solo a partir de eso puede construirse una narrativa nacional que construya la unidad a través de las divisiones culturales, étnicas, tribales, generacionales, geográficas y religiosas. Las divisiones que existen hacen posible que los actores nacionales estatales y no estatales maximicen sus propios intereses y acumulen poder para sus propios logros personales, y que los actores estatales y no estatales regionales y globales jueguen su mano en los asuntos internos de el estado para maximizar sus propios intereses. Zanu-PF y los otros partidos políticos no pueden culpar al otro como lo han hecho en el pasado; porque todos son igualmente culpables de la confusión económica y política que el país enfrenta actualmente. Se necesitan dos para bailar tango, y aquellos que buscan culpar únicamente al “otro” interno o externo simplemente están cubriendo su propio juego de ajedrez.

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Partidos, política y fragmentación política

La fragmentación política, la intimidación y la violencia han sido el sello distintivo de la política zimbabuense desde la independencia. Como se destacó en la sección anterior, las divisiones políticas cruzan las divisiones religiosas, étnico-tribales y lingüísticas y se superponen a lo largo de las divisiones geográficas y generacionales. El Zanu-PF y el MDC han sido las dos divisiones políticas dominantes desde la década de 2000, y esta última ha sido originada inicialmente por la sociedad civil. Con las elecciones de 2008 y la posterior firma del Acuerdo Político Global (ACP) entre las dos partes y la exclusión de la sociedad civil y los grupos prodemocráticos por parte de ambos de tener voz en el acuerdo final, el período posterior a 2009 ha sido testigo de mucho más fragmentación política que los períodos anteriores.

Hoy, la esfera política es ahora mucho más diversa que durante el período en que el único desafiante serio para Zanu-PF era el MDC; y, mucho más complejo debido a la fragmentación a lo largo de las divisiones etno-tribales, generacionales y socioeconómicas. Las obras no citadas anteriormente que cubren partidos, política y fragmentación política incluyen a Thys Hoekman (2013) y Brian Raftopoulos (2010). Richard Saunders (2014), David Towriss (2013), Tinashe Nyamunda y Patience Mukwambo (2012), y Julie Elizabeth Nichols (2012) examinan la economía política y la política de la minería de diamantes y minerales en Zimbabwe, destacando así el nexo entre etno-tribales las relaciones, las divisiones políticas, los actores regionales e internacionales, la explotación de facciones en Zimbabwe y la interferencia de actores externos en los asuntos internos del país. La complejidad del entorno y la diversidad de los actores y sus problemas e intereses sugieren que las estrategias pasadas para gestionar y construir la unidad no funcionarán. Debe haber una transformación dentro del entorno político, económico y social para que haya estabilidad y paz.

En el pasado, la fragmentación política se manejaba predominantemente con violencia política. La memoria colectiva de las relaciones Estado-sociedad, y por lo tanto del pueblo, se define por los usos de la intimidación, la tortura y la violencia, y de la masacre de 1983-87 llevada a cabo por la Quinta Brigada entrenada en Corea del Norte, que dejó más de 20,000 muertos. Reforzar ese recuerdo fue el uso de la intimidación, la tortura y la violencia contra rivales dentro del partido y la oposición, que fueron percibidos como una amenaza a la identidad o un desafío al poder del estado. La intimidación, la tortura y la violencia también se utilizaron para proteger y gestionar los mercados de la minería lícita e ilícita y las comunidades que dependen de ellos para su supervivencia. En el presente, el gobierno posterior a Mugabe encabezado por el presidente Emmerson Mnangagwa ha dicho que esta vez será diferente y que el estado y sus órganos de seguridad han aprendido de los errores del pasado. Solo el tiempo dirá si realmente han aprendido. En 1987, Lloyd S. Etheridge escribió un libro clásico sobre si los gobiernos pueden aprender lo que todos deberían leer. La reforma del sector de la seguridad y la profesionalización de la comunidad de inteligencia son necesarias para superar las memorias colectivas negativas del pasado. Los militares, las fuerzas de seguridad y la comunidad de inteligencia deben convertirse en órganos del Estado y no en herramientas de las facciones políticas (como lo han sido en el pasado) para ser utilizados a nivel local y nacional para maximizar la economía individual o de sus partidos, poder político y social.

Como se destacó en la literatura cubierta, los líderes mayores entre las agrupaciones étnicas y tribales tienen sangre en sus manos. Condenar y señalar con el dedo al llamado “otro” no producirá transformación. Las personas deben tener instituciones que les rindan cuentas y garantizar que haya controles y equilibrios para evitar el secuestro o la captura del estado o sus instituciones a nivel nacional y local por parte de ciertos individuos, facciones o partes. La literatura está plagada de ejemplos de estrategias empleadas por ciertas facciones dentro de cada una de las divisiones políticas dominantes para socavar la capacidad de los responsables de implementar políticas y proporcionar recursos y servicios a las personas.

Aprender de lo que se ha empleado enseñará cómo construir instituciones y diseñar estrategias para prevenir eso, y prevenirlo es necesario porque la estabilidad proviene de tener instituciones que funcionen a nivel local y nacional y no de quienes están en el poder. Como destacó el trabajo de Williams (2013), el MDC ganó las elecciones de 2008 no porque fuera el único rival potencial de Zanu-PF, sino por sus ítems de la agenda (áreas temáticas). Son las áreas temáticas y no los actores los que deben ser el centro de discusión en el presente período de transición. Ellos tienen las llaves de la transformación, la estabilidad y la paz.

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Conclusiones

A lo largo de este artículo, he resaltado la importancia de entender las divisiones dentro de la sociedad y los actores y sus problemas e intereses para la transformación, la estabilidad y la paz, pero aún no he definido qué significan estos términos y por qué son importantes dentro del contexto del período posterior a Mugabe en Zimbabwe. La transformación generalmente se refiere a un cambio o alteración en el medio ambiente. Normalmente se ha utilizado en la bibliografía sobre estudios de conflictos para referirse al proceso de cambio o alteración en un entorno de conflicto, pero se usa más específicamente en los estudios de paz y en la literatura militar para referirse y discutir el período entre las etapas del final de hostilidades violentas y paz inestable. Aquí y en mi trabajo anterior, lo estoy usando de manera más amplia para referirme a cualquier cambio o alteración en el entorno político, expandiendo así su uso más allá del entorno de conflicto para que podamos pensar y discutir estrategias sobre cómo transformar entornos a prevenir posibles conflictos violentos..

Las estrategias, operaciones y tácticas se han discutido tradicionalmente en el contexto de las dos fases que he discutido y en el contexto de poner fin y / o facilitar la paz en el período comprendido entre la etapa del fin de las hostilidades y la de la paz inestable. No se han discutido (al menos que yo sepa) en el contexto de cómo prevenir el estallido de las hostilidades. Una discusión sobre la transformación del entorno político dentro de Zimbabwe es importante debido a su historia. Su historia está plagada del uso de la violencia política por parte de todos los actores, y existe la posibilidad de que en el futuro si no se abordan los problemas subyacentes a las divisiones. La definición de estabilidad tiende a darse por sentada en la literatura, y su significado se infiere de cómo se usa; es decir, si se habla de ello en el contexto de un conflicto o después de algún tipo de tensión política o crisis dentro de un área, país o comunidad determinados.

Aquí la estabilidad se refiere a la ausencia de conflictos políticos o crisis que impidan la gobernanza y / o la ausencia de hostilidades violentas. Todos los países y la sociedad experimentarán crisis sociales, políticas y económicas y períodos de tensión. La estabilidad, por lo tanto, se refiere al período entre esos puntos. La comprensión de los puntos históricos de tensión y cómo fueron manejados en el pasado permite el desarrollo de estrategias, operaciones y tácticas, que luego pueden emplearse inmediatamente antes, inmediatamente después o durante el punto de tensión para facilitar la paz. La paz aquí se refiere no a la ausencia de conflicto, sino más bien al proceso de facilitar y terminar el punto de tensión o conflicto dentro de un ambiente determinado. Como dijo una vez el Dr. Abdel Aziz Said, la paz es un proceso; es algo que debe ser cultivado. No es algo que pueda ser impuesto o incluso un objetivo para alcanzar. La transformación y la estabilidad y las estrategias, operaciones y tácticas empleadas para facilitarlas son cruciales para la paz. Zimbabwe no encontrará la paz hasta que su gente trabaje mano a mano para transformar el medio ambiente y facilitar la estabilidad, de modo que pueda realizarse un diálogo integral entre todos los actores sobre los temas que trascienden las divisiones. La paz depende de la gente y no de los partidos políticos, y eso es lo que deberían considerar los actores presentes en el período posterior a Mugabe. Los zimbabuenses se encuentran en un punto de inflexión crucial; un momento histórico en el que pueden repetir errores del pasado o aprender de ellos para construir juntos su sueño de un mañana mejor.


¹ Rachael M. Rudolph. Universidad de Webster, Historia, Política y Relaciones Internacionales.

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